Поправки к закону о реформировании электроэнергетики поддерживают развитие ВИЭ в России

16 октября 2007 года Государственная Дума приняла законопроект во 2 и 3 чтении. Совет Федерации одобрил закон о завершении реформирования электроэнергетики 25 октября. Закон 'О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России' направлен на уточнение норм законов 'Об электроэнергетике', 'Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федерального закона 'Об электроэнергетике', а также закона 'О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ'.

Документ устанавливает сроки завершения реформирования электроэнергетики. Также законопроект предусматривает возможность долгосрочного государственного регулирования тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

В редакции законопроекта, принятой в первом чтении, предполагалась отмена платы за технологическое присоединение к сетям. Однако во втором чтении было принято решение сохранить плату, но подробно прописать механизм ее определения. Согласно одобренной поправке, правительство РФ устанавливает порядок определения платы, а также утверждает набор тарифных ставок, из которых такая плата будет формироваться. Кроме того, в соответствии с принятыми поправками, с 1 января 2011года в состав тарифа за технологическое присоединение не будет включаться инвестиционная составляющая.

Также документом вводится норма о возможности ограничения прав собственника объектов электросетевого или теплосетевого хозяйства, содержащего такие объекты в ненадлежащем эксплуатационном состоянии. Кроме того, расходы на ремонт и содержание бесхозных электро- и теплосетевых объектов, согласно законопроекту, должны быть включены в тарифы, установленные для организаций, которые обязаны принять на себя обязательства по эксплуатации таких объектов. Документ отменяет обязательное лицензирование деятельности по продаже электроэнергии гражданам.

Закон пока не опубликован официально, предостоит еще подписание его Президентом. Ожидается, что это произойдет в ноябре 2007 года.

В Закон вошли основные положения законопроекта о возобновляемой энергетике, который готовился РАО ЕЭС (ГидроОГК). Так, теперь стоимость подключения генераторов ВИЭ к сетям будет компенсироваться из специального федерального фонда поддержки ВИЭ. В каком виде будет создан этот фонд и как будет формироваться его бюждет - пока неясно.
Также, поправки к Закону предусматривают введение специальных надбавок-премий к рыночному тарифу, которые будут выплачиваться всем генераторам электроэнергии от возобновляемых источников энергии. Точнее не всем, а тем, чья мощность менее 25 МВт.
Более того, предусматривается введение системы "зеленых" сертификатов, которые будут подтверждать происхождение и объемы производства "чистой" энергии, и являться основанием для получения надбавок к тарифу. По некоторым сведениям, предусматривается также первоочередное подключение генераторов ВИЭ к сетям.

Для возобновляемой энергетики России - это можно считать прорывом. Крупные генераторы возобновляемой энергии получат стимул для развития. Пока еще неясно, какие именно будут надбавки, и будут ли они дифференциированы по типам ВИЭ. Это будет определяться решениями Правительства РФ.

Тем не менее, Закон не решает проблем с малой и автономной генерацией. Они по прежнему остаются за бортом развития. А, как известно, для России именно малая и локальная генерация является очень важно составляющей - около 60% территории России не охвачены ЕЭС. Поэтому, актуальность разработки и введения в действие специального закона по ВИЭ и малой энергетике остается, так как по данному Закону дополнительные выплаты получат только генераторы возобновляемой энергии, продающие сетям электроэнергию.